政策利好持續釋放 新能源汽車迎高增長時代

政策利好持續釋放 新能源汽車迎高增長時代

今年以來,隨着疫情影響逐步消退,車企產銷提升,新能源汽車市場表現強勁。Wind數據顯示,年初至今,新能源汽車指數漲幅達到66.59%。隨着後期政策利好效應持續釋放,機構預計新能源汽車將在2021年邁入高增長時代,並有望成爲增長最快的細分市場。

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根據中汽協統計數據,2020年10月,新能源汽車銷量爲16萬臺,同比增長113%。今年1至10月,新能源汽車累計銷量爲87萬臺,同比下降8%,降幅收窄。

華泰證券分析認爲,今年以來新能源汽車銷量增速轉正主要原因在於上海、北京等地區推出政策促進新能源汽車消費,及以特斯拉爲代表的造車新勢力推出了智能化程度強、用戶體驗好的新能源車產品。

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在“雙積分”政策接棒補貼繼續推動新能源汽車行業發展,以及車企繼續降低新能源汽車成本,整體提升新能源汽車性價比的背景下,華泰證券預測,隨着新能源汽車產品力的提升和政策的持續支持,新能源汽車銷量有望保持快速增長。預計國內新能源汽車2021至2023年銷量分別爲175萬輛、231萬輛和320萬輛,同比增長幅度分別爲39%、33%和38%。

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宏觀層面,政策對新能源汽車產業鏈的扶持呈現出持續性的佈局,從早期的財政補貼扶持產業發展,培養消費者對新能源汽車的接受度,到中期雙積分政策接力,鼓勵企業推出更多新能源乘用車車型,最後逐步實現產業市場化。

在政策引導下,補貼逐步退坡的同時,新能源汽車市場已經平穩過渡到需求驅動階段。華泰證券指出,新能源汽車發展已經告別單純靠補貼的第一階段,進入獎懲結合的第二階段,隨着技術進步、產業鏈成本下降,未來將進入市場化產品驅動發展的第三階段。根據國家規劃,2025年國內新能源汽車滲透率將達到20%。

與此同時,在新能源汽車產銷形勢持續向好的大環境下,以蔚來、小鵬、理想爲代表的頭部造車新勢力今年以來的市場表現同樣搶眼,不僅股價攀升,三家企業市值均躋身全球車企TOP20。2020年三季報中,新勢力車企分別披露了各自在車型潛力、毛利率轉正、突破盈利拐點方面的預期,以及自動駕駛領域的戰略佈局。

東吳證券認爲,新能源汽車將在2021年進入高增長時代,並有望成爲2021年增長最快的細分市場。隨着需求端市場的進一步擴大和供給端車型數量、質量的提升,中性情景假設批發銷量有望達166萬輛,樂觀情景假設批發銷量預計達204萬輛。

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華泰證券預計,2021年是大衆MEB和特斯拉Model Y國產化元年,造車新勢力將直面特斯拉、大衆及自主品牌競爭,進入大規模放量期,整個電動車消費結構順勢由營運主導向需求主導轉換。該機構建議關注兩方面機會,一是市值高企的新勢力將拔高國內整車估值中樞,二是持續上量的造車新勢力將帶動配套汽零廠商業績上行。

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國內油價或迎年內第五次上調

國內油價或迎年內第五次上調

《經濟參考報》記者從多家社會監測機構瞭解到,近期國際油價震盪上漲,重新站上40美元的水平。受此影響,國內油價調整參考的原油變化率正值區間不斷上揚,11月19日24時國內油價或迎來年內第五次上調。

近期歐美地區公共衛生事件病例增加,市場擔憂後期石油需求,且美國原油庫存意外增加拖累原油下跌。不過,應對公共衛生事件的疫苗有了重大突破,且歐佩克等國家將繼續減產的消息帶動原油價格水平明顯上升。

截至當地時間11月17日收盤,紐約商品交易所12月交貨的輕質原油期貨價格上漲0.09美元,收於每桶41.43美元,漲幅爲0.22%;2021年1月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格下跌0.07美元,收於每桶43.75美元,跌幅爲0.16%。

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受此帶動,國內參考的原油變化率處於正值區間上漲的態勢。卓創資訊分析師張瑾怡介紹說,根據測算,截至11月17日收盤,國內第9個工作日參考原油變化率爲4.63%,對應汽柴油上調145元/噸,摺合升價,92#汽油將上調0.11元/升,0#柴油將上調0.12元/升,負十號柴油將上漲0.13元/升,消費者加油成本將有所增加。

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輕量化材料成新能源汽車“減重”突破口

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11月2日,國務院辦公廳正式發佈的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》提出,要突破整車輕量化等共性節能技術。近日發佈的《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》(以下簡稱《路線圖2.0》)也明確了我國今後汽車輕量化的發展方向。

據瞭解,新能源汽車每減重10%,續航里程可提升5%-6%,輕量化是新能源汽車節能、降耗、增加續航里程的重要技術路徑之一。那麼,我國新能源汽車輕量化面臨哪些問題?又該如何發展呢?

多因素制約新能源汽車輕量化

區別於傳統燃油車,新能源汽車的三電系統會導致整車重量增加,進而增加新能源汽車行駛時電耗,減少續駛里程。

“對於相同車型,三電系統引起的增重會導致整車增加約200-300kg的重量,也就是說,新能源汽車空載時的重量差不多相當於傳統車滿載時的重量。”汽車輕量化技術創新戰略聯盟專家委員會主任、吉林大學教授王登峯認爲,新能源汽車三電系統的輕量化是整車輕量化的關鍵。“同時,新能源汽車輕量化係數要比傳統燃油車高1.5-4倍,而係數越大,表明整車輕量化程度越低,所以新能源汽車對於輕量化的需求更爲迫切。”他進一步指出,由於車輛行駛時有動載荷,車身重量的增加還會降低零部件的使用壽命。

相關資料也顯示,重量明顯增加,還會對車輛動力性、制動性、被動安全、車輛可靠和耐久均帶來不利影響,而輕量化則是消除這些影響的重要應對手段之一。

記者瞭解到,當前,我國新能源汽車主流材料爲低碳鋼。但目前我國新能源汽車中高端車型較少,大部分以A級車爲主,售價較低,市場競爭激烈,同質化較嚴重,導致這些汽車製造商較少選擇價格相對較高的輕量化材料。

同時,王登峯也指出,目前我國在超高強度鋼、鋁合金、鎂合金等材料的應用,零部件結構設計工藝等方面也存在很多不足,這些問題同樣制約着新能源汽車輕量化的發展。

輕量化材料數據庫體系尚未建立

相關資料顯示,車身、內外飾和底盤約佔整車總質量的2/3。業內人士一致認爲,目前三電系統輕量化進程緩慢,在動力電池能量密度問題暫時無法很好解決的情況下,新能源汽車整車的輕量化技術重點應放在輕量化材料的應用上,這也是汽車輕量化最基礎、最核心的手段。

據瞭解,碳纖維複合材料、鋁鎂合金、先進高強度鋼是目前車企探索的三大方向,這三種材料替代當前的主流材料低碳鋼,可分別減重60%、40%、25%。

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但據記者瞭解,對比國際先進技術,我國車用材料產業研究基礎差距仍然較大,大量新材料試驗數據依賴國外採購。對此,王登峯坦言,目前材料的數據庫都掌握在材料生產廠商手中,而非汽車製造商手中。“我國輕量化數據庫體系不完整、內容不全。”他指出。

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同時,王登峯認爲,通過購買國外材料的數據庫無法很好解決國內汽車製造商產品開發問題,“國內外材料牌號不同,即使是有對應關係的同類牌號,材料性能也存在差異。”他表示,應通過解決建立材料數據應用體系解決問題。與此同時,王登峯呼籲,相關材料廠商應積極加入到建立材料數據應用系統中,編寫材料數據庫方便汽車製造商使用,多方共同解決材料數據在汽車輕量化方面的問題。

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鋁合金或成未來五年輕量化重點


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《路線圖2.0》中指出,實現汽車輕量化,近期以完善高強度鋼應用爲體系重點,中期以形成輕質合金應用體系爲方向,遠期形成多材料混合應用體系爲目標。到2035年,預計燃油乘用車整車輕量化係數降低25%,純電動乘用車整車輕量化係數降低35%。

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“這三個應用體系是根據我國汽車行業發展需求所建立,”王登峯解釋,“現階段我國轎車車身用材因成本問題暫時以鋼爲主,這確實符合市場競爭。”他進一步表示,現階段應將重點放在解決高強鋼和超高強度鋼在輕量化應用過程中的問題,強調建立鋼的應用體系,包括關鍵技術、相關標準的建立、鋼的輕量化應用數據庫體系等。

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對於未來幾年的發展,王登峯表示,“隨着新能源汽車的快速發展,我國汽車市場不會一直以經濟型轎車爲主,所以鋁合金在下一個五年會成爲輕量化重點,包括高強度鋁合金的開發、材料特性研究等。”

據瞭解,目前國內車用碳纖維複合材料剛剛起步,還處於技術探索和積累階段,原材料成本高及加工效率低,依然阻礙着碳纖維複合材料的推廣應用。對於《路線圖2.0》中提到的多材料混合應用體系,王登峯表示,隨着材料技術進步和發展、成本問題的解決,會產生更多性能比碳纖維複合材料更優越的複合纖維材料。“雖然現在因爲技術和成本問題還不能很好應用纖維複合材料,但纖維複合材料的高性能低密度的特性之後會在車輛上應用越來越多,也會成爲2031-2035年的重點發展方向。”

記者調查:生物質發電突遇補貼銳減衝擊

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每年秋收過後,上億噸秸稈滯留在全國各地的田間地頭。爲了不影響來年耕種,農民的慣常做法是將其“一燒了之”,這一粗放的處理方式在污染環境的同時,還可能引發火災,焚燒秸稈近年來因此成了國家明令禁止的違法行爲。與此同時,在國家政策的引導下,秸稈也找到了“變廢爲寶”的新出路――發電。


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“一個3萬千瓦的農林生物質發電機組每年可消納30萬噸秸稈廢棄物,帶動上千人就業,直接對應扶貧人口3萬人,每年可支付農民的燃料費近億元,已成爲我國精準扶貧的手段之一。”黑龍江慶翔企業管理集團總經理王國茂告訴記者。

但這一綜合效益顯著的陽光產業目前正面臨全行業虧損的風險。近期,財政部、國家發改委、國家能源局發佈《關於〈關於促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見〉有關事項的補充通知》(以下簡稱《補充通知》),明確將生物質發電項目享受電價補貼的“全生命週期合理利用小時數”確定爲82500小時,並規定“併網之日起滿15年後,無論項目是否達到全生命週期補貼電量,均不再享受中央財政補貼資金”。

新政甫一出臺,即在農林生物質發電行業引發強烈反響。“當初投入農林生物質發電行業,本是看好這個香餑餑,現在卻成了燙手山芋”“我們還在等相關意見徵求,沒曾想一夜之間政策已經公佈了”“農林生物質發電將面臨至暗時刻”……200多家企業日前“聯名上書”,要求有關部門重新評估農林生物質發電項目的“合理利用小時數”。

“在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋”

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可再生能源項目國補退出機制落地,農林生物質發電企業“一片哀嚎”。據企業聯名書面材料,按農林生物質發電現行0.75元/千瓦時(含稅)標杆上網電價等指標測算,考慮平均8%的投資收益率,按15年經營期計算,我國農林生物質發電盈虧平衡點高達8200多小時,基本上平均每年要滿負荷運行340天左右。而《補充通知》規定企業 15年之內平均每年僅按5500小時運行。

長青(集團)股份有限公司技術總監管兆軍表示:“《補充通知》給全行業埋了一顆‘地雷’,投資人普遍陷入恐慌,全行業400多個項目,債務違約、壞賬呆賬的端倪開始顯現。”

“對資本市場來說,一個無法持續存活的項目是沒有投資價值的,一些證券監管和分析機構普遍下調了對農林生物質發電行業的預期,融資環境正持續惡化,或將導致農林生物質發電行業上市公司市值大幅縮水。”王國茂說。

《補充通知》對風電、光伏發電也制定了相應的合理利用小時數,爲何農林生物質發電行業反應最爲強烈?

管兆軍表示:“風電、光伏和垃圾發電沒有燃料成本,而農林生物質發電的燃料成本約佔電廠營收總額的60%,秸稈收購、儲藏、運輸等環節都需要人力投入和資金成本。維持現有的補貼政策,農林生物質發電能混個溫飽,補貼一旦取消,全行業或將陸續破產退出。”

黑龍江辰能新能源股份公司總經理張林財指出:“不同季節、不同品種、不同區域的燃料收購單價均不同。據測算,燃料收購單價平均爲300元/噸,摺合成燃料採購度電成本平均爲0.42元/千瓦時,而我國煤電標杆電價平均在0.38元/千瓦時左右,說明在沒有補貼的情況下,農林生物質發電行業的標杆電價連燃料採購成本都無法覆蓋。”

“15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行”

農林生物質發電企業普遍認爲,《補充通知》確定的“全生命週期合理利用小時數”與產業實際發展情況不符。一位不願具名的業內人士表示:“有機構預測,農林生物質發電行業2019年設備利用小時數不足 5000 小時,但這個數據並不準確。去年受行業龍頭企業凱迪生態項目停產影響,加之電價補貼滯後,全行業30%-40%的項目處於半停產狀態。實際上,目前正常運行的機組,設備年利用小時數普遍在7500小時以上,少部分機組達到了8200小時以上。”

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王國茂直言:“當前政策對農林生物質發電並不友好。但15年補貼的上限此前就有政策要求,只是一直沒有執行,這並非新要求。”

據瞭解,國家發改委於2006年發佈《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》規定,生物質發電項目自投產之日起,15年內享受補貼電價;運行滿15年後,取消補貼電價。


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王國茂指出:“2006年文件發佈時,我國首個農林生物質發電項目並未投產,國家對該產業缺乏一定的實踐觀察。因此,文件中許多條款都在後期做了完善修正,其中關於‘2010年以後覈准發電項目電價遞減 2%’的政策不但沒有執行,主管部門反而將農林生物質電價正式確定爲0.75元/千瓦時,平均補貼電價約0.375元/千瓦時,比2006年上調了0.1元/千瓦時以上。目前,所有金融機構和投資公司對農林生物質的資產評估均以20年爲前提,恰好證明了2006 年發佈的‘15 年’政策不夠完善,是不符合行業生產經營現實的。”

同時,《補充通知》明確,生物質發電項目自併網之日起滿15年後,可核發綠證准許參與綠證交易。但國能生物發電集團有限公司市場開發部主任魯在利認爲,當前我國的綠證交易市場頂層設計尚未完成,特別是考慮到農林生物質發電項目的燃料成本不會隨着時間推移而降低,總體成本是剛性增長的,因此農林生物質發電企業依賴綠證交易替代財政補貼難度較大。

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“全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯”

據中國產業發展促進會生物質能產業分會統計,截至今年9月底,農林生物質發電裝機累計達1180萬千瓦,在我國20多億千瓦發電總裝機中佔比較小。中國農業大學教授程序表示:“農林生物質發電規模雖小,但除發電外,還有利於環保和農民增收。”

張林財表示,中國生物質資源理論產出量約10億噸/年,目前被能源化利用的總量約9000萬噸/年,不到10%。以黑龍江爲例,該省秸稈年產出量6000多萬噸,其中僅有600萬噸左右通過直燃發電處理,大量剩餘秸稈得不到有效處置,農民不得不露天焚燒。據測算,我國每年至少仍有20%以上的秸稈直接被露天焚燒或遺棄,浪費了大量的資源,嚴重污染了環境。

“農林廢棄物的物理特徵決定了其經濟收購半徑在50-100公里以內,這意味着一個農林廢棄物發電項目恰好可以對應處理一個縣域的農林牧生產垃圾。就地消納秸稈廢棄物的同時,也能就地吸引勞動力就業,開展精準扶貧。”張林財說。

但魯在利坦言:“據行業協會測算,受制於補貼資金髮放長期滯後,截至目前,全行業拖欠農民燃料款高達100億元以上,給農民打欠條是家常便飯。”

國家可再生能源中心、國家發改委能源研究所、中國產業發展促進會生物質能產業分會於2018年聯合編制的《生物質電價政策研究報告》也指出,截至2017年,未列入可再生能源電價附加資金目錄的補助資金和未發放補助資金共約143.6億元,其中農林生物質約64.1億元。

“新政策的初衷是淘汰落後產能,但從實際效果看,可能‘潑洗澡水連同嬰兒也潑了’。”魯在利說。


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此外,農林生物質發電企業紛紛表示,《補充通知》的頒佈程序存在一定瑕疵,“如此重大的行業政策在頒佈前,農林生物質發電行業各個企業和行業協會商會均未被徵求意見,直到財政部網站發佈文件,大家才知曉這一新規。”

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46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工


46個村2.9萬戶居民“煤改電”工程完工

北京青年報記者昨日由北京市發改委獲悉,目前北京市2020年“煤改電”工程已全部完工,涉及昌平、房山兩個區46個村約2.9萬戶居民。北京市發改委已於此前批覆該項目資金申請報告,爲今年“煤改電”工程安排補助資金。

據市發改委相關負責人介紹,2020年“煤改電”項目實施“煤改電”配套電網改造,主要建設內容包括:安裝變壓器422臺,中壓電纜54.25公里,低壓電纜51.25公里,中壓架空線路1053.94公里,低壓架空線路921.14公里,電杆11411基,電錶16349個。

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值得一提的是,此次46個村“煤改電”工程的完工,也意味着北京3921個村中,已有3398個順利完成“煤改清潔能源”改造,佔比約87%。“下一步,北京市發改委將配合相關部門,積極推進剩餘農村清潔能源改造工作,進一步推進本市能源消費清潔化,確保羣衆清潔溫暖過冬。”市發改委相關負責人表示。(記者 林豔)

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國家發改委迴應三大民生問題


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11月17日,國家發展改革委舉行新聞發佈會,圍繞今冬採暖保供、服務消費新模式、城鎮老舊小區改造等民生關切的內容回答了記者提問。

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1 供暖季用氣用煤有保障

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋介紹,今年供暖季初期,不少北方地區提前啓動供暖,帶動天然氣消費出現較快增長。11月1日至11日,全國天然氣日均供應8.6億立方米,同比增長14.6%,發電供暖用煤需求也比較旺盛。對此,國家發改委協調主要保供企業靈活採取增產增供措施,加強資源統籌平衡,入冬以來保供形勢總體平穩有序,用氣用煤需求得到較好保障。


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“今年供暖季期間,可動用的儲氣量比去年增加約50億立方米,在高峯期可以更好地發揮調峯保供作用。總的來看,今年供暖季天然氣資源比較充足,供應有保障。”孟瑋說。

孟瑋表示,國家發改委將繼續推動國內煤炭企業增產增供,針對可能出現的持續大範圍極寒天氣等不確定性因素影響,細化完善應急保供預案,切實兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線,保障人民羣衆安全溫暖過冬。

2 線下服務消費“觸網”升級

新冠肺炎疫情期間,在線醫療、線上教育等服務消費迎來新的發展機遇,紛紛“觸網”。今年“雙11”期間,一些互聯網平臺企業聯合上百萬家線下門店資源,提供線上線下同價同質量服務,並積極探索新的服務消費模式。

“可以說,線下服務消費‘觸網’升級,逐步縮小了線上線下的體驗差距。”孟瑋說,線上服務消費使消費者的生活更加網絡化、數字化,也倒逼本地服務生活領域的供給端加速轉型,進而推動線下服務在經營方式和業態上不斷創新發展。

孟瑋表示,國家發改委將會同相關部門進一步研究出臺促進服務消費的新舉措,積極發展“互聯網+醫療健康”、數字智慧文旅等服務消費新模式,引導傳統服務企業線上線下融合發展。

3 城鎮老舊小區改造全面推進

城鎮老舊小區改造是滿足人民羣衆美好生活需要的重大民生工程和發展工程。

孟瑋稱,很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患,養老、托育、停車等公共服務設施跟不上,影響了居民基本生活。

今年7月,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》,要求大力改造提升城鎮老舊小區,改善居民居住條件,推動構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系,讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

孟瑋表示,國家發改委將繼續發揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用,全面推進城鎮老舊小區改造工作,推進實施城市更新行動,推進以縣城爲重要載體的城鎮化建設,通過擴大有效投資,帶動居民消費,推動實現高質量發展。(本報記者 劉坤)

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以大氣治污攻堅推動高質量發展


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生態環境部、發展改革委等十部門聯合北京市、天津市等人民政府近日共同印發了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,爲大氣治理收官戰作出部署。大氣污染防治攻堅行動不僅是改善空氣質量、提升人民幸福感的必要之舉,更是促進企業綠色轉型,推動我國經濟高質量發展的有效途徑。

經過多年的不懈努力,“十三五”期間,全國空氣質量持續改善,呈現出穩中向好的趨勢。在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到,末端治理爲主的減排方式,帶來的空氣質量提升空間越來越小。以重化工業爲主的產業結構、以煤爲主的能源結構、以公路貨運爲主的運輸結構是造成我國大氣環境污染的主因。思路決定出路,唯有切實調整四大結構,才能真正完成黨和人民交給我們的歷史任務,使空氣質量改善程度滿足人民羣衆的期待。

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此次大氣污染綜合治理攻堅行動方案明確提出,將圍繞四大結構優化調整,實施一系列重大工程。這些工程的實施不僅能夠從源頭減少污染排放,同時也會對我國經濟高質量發展起到十分重要的推動作用。

能源是國家經濟發展的命脈,提升能源利用效率、優化能源供給結構,無論對環境污染治理,還是對經濟轉型發展都有非常重要的意義。

以廣東省肇慶市陶瓷產業綠色清潔轉型發展爲例。肇慶的建築陶瓷企業數量多、產能大,但落後的生產工藝給當地資源環境帶來了巨大壓力,曾經導致肇慶市空氣質量全省墊底。痛定思痛,肇慶以壯士斷腕的決心推進“煤改氣”工作。天然氣能有效提升產品質量的穩定性,更有利於燒製高端陶瓷。“煤改氣”改造不僅使肇慶空氣質量大幅改善,也成爲陶瓷企業開發新產品、搶佔高端市場的契機。大量實例證明,統籌經濟發展與環境保護,能夠實現經濟效益、環境效益、社會效益的共贏。

調整產業結構對經濟轉型升級的影響更爲直接。淘汰落後產能,不僅能減輕當地資源環境壓力,而且能降低資源消耗大、污染強度大的產業鏈在國民經濟中的比重,是推動高質量發展的必然選擇。例如,鋼鐵行業超低排放改造工程,有助於企業實現全

過程、全系統、全產業鏈的升級,是對企業工藝水平、治理設施、管理能力的全面優化,有助於提升企業的綜合競爭力,實現可持續發展。同時,這也是助力我國鋼鐵工業實現由大變強的重要舉措。

環境保護與經濟發展相輔相成。我們不能僅僅將大氣污染防治攻堅中的重大工程視作環保工程,更應將其視作促進經濟轉變發展方式、實現企業提質增效的重要途徑。要充分認識節能減排工作對轉型發展的促進作用,不斷增強做好這項工作的積極性和主動性。

改善生態環境不僅是促進經濟可持續發展的重要推動力量,更是保障經濟正常運行的前提條件。經濟發展必須以資源環境承載能力爲基礎。隨着經濟總量不斷擴大,我國面臨着更大的資源能源和生態環境壓力。資源環境問題不解決,經濟發展也將難以爲繼。只有淘汰落後產能,才能爲先進產能騰出發展空間。

保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。要以秋冬季攻堅行動爲抓手,推動環境保護與經濟發展的雙贏。立足四大結構調整,持續推進重點工程建設。繼續有序實施鋼鐵行業超低排放改造、完善“散亂污”企業動態管理機制、推進“公轉鐵”重點工程,推動企業的轉型升級改造,加快綠色轉型發展步伐。

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同時,要通過差異化管理手段,調動企業加強污染治理的積極性。開展重點行業企業績效分級工作,落實差別化管控措施。在重污染天氣預警期間,嚴格按照企業分級實施差異化管理。通過正向激勵手段,激發企業治污減排的內生動力,促使其自覺加強環境管理,加大治污力度。

我們要從促進經濟高質量發展的高度來認識和理解大氣污染治理的重大意義,堅定不移、戮力同心,打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰,要以高水平的生態環境保護推動經濟的綠色復甦和高質量發展。(李瑩)

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“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?


“有條件的地方率先達到碳排放峯值”意味着什麼?

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》明確提出 “十四五”時期將推動能源清潔低碳安全高效利用。同時,降低碳排放強度,支持有條件的地方率先達到碳排放峯值,制定2030年前碳排放達峯行動方案。

三大實物量指標表現良好

制定碳排放達峯行動方案,需明確峯值的水平、何時達峯及如何達峯。筆者認爲,爲確保2060年前碳中和的實現,碳達峯應盡力實現以下三個維度的達峯:

一是高速度達峯,從時間尺度對達峯加以界定。由於2060年實現碳中和的目標已經確定,儘快、儘早實現碳排放峯值,將爲達峯後到碳中和的碳排放下降過程留出更多緩衝時間,使政策制定、能源結構改革部署、生產生活方式轉變更爲遊刃有餘。

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二是高強度達峯,爲中國碳排放設定一個較低的峯值水平。一個較低的峯值水平,既直接降低了峯值年的碳排放量,同時也對峯值年後的排放水平有深刻影響。更低的峯值爲峯值年後設定了更低的排放量基準,從而在更長的時間尺度上鎖定了一個更低的排放水平,也對峯值後的減排行動提出了更高要求。

三是高質量達峯,這意味着達峯是在全產業都以清潔低碳爲發展方向、能源系統和能源結構開始出現根本變革和轉變的前提下實現的。能源結構低碳化是高質量發展的重要內容。一方面,能源消費結構要顯著優化:嚴格控制煤炭消費總量,不再新增煤電裝機,可再生能源、低碳能源成爲主流。另一方面,能源供給質量大幅提升,降低甚至消除高碳能源投資、逐步退出已有高碳能源設施。此外,終端部門用能形式實現創新,終端能源向電力、氫能等末端零排放的能源形式轉變。

“2060年前實現碳中和”是中國爲實現《巴黎協定》所確定的控制全球溫度升高不超過2℃,並努力控制在1.5℃以下的全球長期目標的部署。國際社會對中國碳中和目標的實現也給予了高度關注。不同速度、強度、質量的達峯路徑和能源轉型路徑,決定了中國2060年前實現碳中和願景的難易程度。高速度的達峯,強化了達峯的時間節點,可以爲2060年前碳中和的實現爭取最有利的時間期限;高強度的達峯,爲達峯後碳中和的實現降低了難度;高質量的達峯,則從能源結構根本變革的角度爲碳中和的實現奠定了基礎。高速度、高強度、高質量的達峯,爲經濟結構調整提出了根本要求,也爲“十四五”期間經濟社會的變革提出了更高要求。


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首先,將綠色復甦作爲“十四五”發展的主線。疫情後“經濟綠色復甦”已成爲廣泛共識,歐盟及歐洲主要國家均出臺了綠色復甦計劃。應對氣候變化工作作爲推動經濟高質量發展的重要抓手,“十四五”期間應堅持“綠色復甦、低碳發展”的政策導向,嚴格控制煤電產能和煤炭消費總量,推動有條件的地區和高能耗強度行業CO2排放率先達峯。

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其次,充分發揮碳排放交易機制在二氧化碳減排及低碳發展中的作用。一方面,碳市場作爲推動碳達峯、實現碳中和的重要機制,“十四五”期間要加快推進全國碳市場建設,推動更多行業納入碳市場,實現碳減排;另一方面,考慮將非二氧化碳等溫室氣體納入碳市場,如允許甲烷減排作爲補償機制進入碳市場。

第三,融入低碳減排的創新因素,推動經濟社會發展的變革。一方面,提升公衆低碳意識,推動綠色消費。中國二氧化碳排放70%來自工業生產,30%基於消費型排放。隨着生活水平的提高,消費型排放會逐步上升。這就需要進一步提升公衆的低碳意識,引導綠色消費。另一方面,通過技術創新驅動能源轉型,充分利用技術發展和創新,推動新能源技術成本快速下降,進而控制高耗能重化工業的發展。

第四,加強應對氣候變化治理體系和治理能力的建設。加快應對氣候變化工作在認識水平、政策工具、基礎能力等方面的不足,推動氣候變化全面融入生態環境保護工作,實現溫室氣體與污染防治、生態修復的協同增效。推動能源、財稅等相關政策的出臺,實現應對氣候變化各方面政策的協同發力,推動經濟綠色低碳循環發展。

筆者建議,可以充分發揮“十四五”規劃的引領作用,促進經濟轉型升級、能源結構優化。雖然“十四五”規劃綱要還在具體制定中,具體指標及其考覈衡量標準還未出臺,但可以通過規劃目標制定,設置最優的能源轉型路徑,爲2030年前碳達峯、2035遠景目標及2060前碳中和願景的實現打下基礎。(張建宇)

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鹽城:打造環黃海生態經濟圈產業高地


鹽城:打造環黃海生態經濟圈產業高地

第二屆中韓貿易投資博覽會展廳一角。記者 汪子旭 攝

江蘇沿海地區的新興工商業城市鹽城,始終把融入長三角一體化佈局作爲城市發展的重大戰略。過去,以上海爲中心的發展輻射軸更多以滬寧、滬杭爲重點方向,近年來,隨着跨江通道、沿海高鐵網的日益完善,北向的滬鹽沿海發展軸逐漸形成了新優勢,中國東部黃海沿線的新城市羣發展帶也已經形成。面對新一輪發展形勢,鹽城正立足自身區位優勢和資源稟賦,着力加快融入“雙循環”發展新格局。

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構建環黃海生態經濟圈


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加快融入“雙循環”

當前,鹽城正持續推動構建環黃海生態經濟圈,深化對內對外雙向開放,在生態保護、海洋經濟等方面加強與環黃海城市之間的合作,努力在“雙循環”新發展格局中作出積極貢獻。


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鹽城是上海北向發展軸上的重要城市。以上海爲中心的發展輻射軸,長期以來以西北向的滬寧、西南向的滬杭爲重點,近年來伴隨着跨江通道的建成,向北的滬鹽和向南的滬甬逐漸形成新的優勢。鹽城向北連接連雲港、青島,向南經南通接上海,承接上海的輻射條件日益改善。上海在鹽城還有307平方公里的“飛地”,與江蘇省合作共建的滬蘇大豐產業聯動集聚區已被列入長三角一體化發展規劃綱要,集聚了臨港集團、光明集團等龍頭企業,滬蘇浙合作的正泰新能源項目開工建設,是承接上海和長三角地區產業轉移的重要載體。

鹽城也是淮河生態經濟帶出海門戶城市。淮河生態經濟帶發展規劃提出,將淮河打造成爲繼長江、珠江之後中國第三條出海水道,而淮河的出海口就在鹽城。鹽城積極參與淮河生態經濟帶建設,主動與上游各市開展合作,對接西向鐵路廊道,積極整合內河和海港資源,推動內河航道延伸到安徽、河南,將沿海開放的腹地效應有效輻射至更多內陸區域,正形成強有力的發展優勢。

鹽城還是沿黃海城市帶重要節點城市。2020年底,鹽通高鐵將實現貫通,並直達上海,這條高鐵不僅使鹽城和南通通車,更將有效連接起青島和上海,在黃海形成南北向的城市發展帶。現在,集港口、航空、公路、鐵路等於一體的現代化交通體系已經形成,特別是鹽青、鹽滬的全線通車,將進一步拉近沿線城市的時空距離,中國東部黃海沿線的新城市羣發展帶已經形成。以這一實力較強的城市發展帶聯動內外雙循環大勢已見,鹽城的區位優勢進一步凸顯。

鹽城市市長曹路寶表示,隨着淮河生態經濟帶上升爲國家戰略,建設淮河生態經濟帶,打造中國第三條出海黃金水道,是帶動整個流域經濟融入全球航運體系與供應鏈,形成我國經濟第四增長極的關鍵戰略支撐。鹽城將積極參與和推進沿淮鐵路、港口航道建設和基礎設施互聯互通,以及生態、產業等領域合作,努力將鹽城沿海開放的腹地延伸至更遠的內陸地區。

差異化競爭推動一體化發展

在一體化發展的大背景下,城市只有更加彰顯個性、體現特色、培育優勢,才能更好更快地發展。鹽城在全面融入長三角、環黃海以及“雙循環”的過程中,既深化合作,更展我所長,把自身的獨特優勢轉變爲差別化競爭力。

鹽城素有“東方溼地之都、仙鶴神鹿故鄉”的美譽,好生態也正是鹽城推動城市綠色發展的寶貴財富。當前,鹽城正在挖掘並放大生態優勢,培育溼地觀光、體育休閒、生態康養、科普體驗等高端旅遊業態,促進自然資本大量增值。主動對接上海的康養產業品牌資源,充分發揮溼地自然遺產、黃海森林公園等綜合效應,在鹽城東臺共建長三角地區高端康養基地。

同時,鹽城空間大,具備承載重大項目的良好條件。鹽城全市陸地面積達1.69萬平方公里,接近三個上海的面積總和。在沿海地區擁有51萬畝鹽田,均爲成片建設用地,有長三角地區最大、最具潛力的後備土地資源,可爲容納投資額百億元級甚至千億元級重特大產業項目提供空間。依託深水良港、河海聯動和成片建設用地的獨特資源,舉全市之力規劃建設濱海港工業園區,這個園區跨濱海、響水兩個縣,規劃面積616平方公里,是一個跨區域聯動發展的城市新功能區,有望成爲鹽城的“浦東新區”“江北新區”。

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此外,鹽城農業強,在江蘇省乃至全國保供大局中發揮着積極作用。鹽城是長三角中心區唯一農業總產值超千億元的城市,以佔全國0.64%的耕地面積,生產了全國1%的豬肉、1%的糧食、2%的水產品、2%的蔬菜和3%的蛋類,上海市場銷售的農副產品約10%來自於鹽城。鹽城還是江蘇省唯一百億斤產糧大市,常年糧食種植面積1470萬畝左右,去年糧食產量712.3萬噸,可以滿足全省一半人口的糧食需求。今年,鹽城夏糧總產256萬噸,生豬存出欄數均居全省第一,不僅把自己的飯碗端穩端好了,也爲長三角乃至全國更多地區提供了豐富的優質農產品。


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深化開放合作

打造產業發展新高地

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鹽城與韓國隔海相望、一衣帶水,是鹽城發展的另一重要區位條件。鹽城正全面深化對韓合作,爲構建鹽城在中日韓“小循環”中作出示範。

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2015年6月,中韓自貿協定簽署,鹽城被指定爲中韓產業園地方合作城市。2017年12月,國務院正式批覆同意設立中韓(鹽城)產業園。

數據顯示,韓國已成爲鹽城目前實際使用外資第一大來源國。2019年,中韓(鹽城)產業園產城融合核心區簽約註冊設備投資超億元或1000萬美元項目46個,超10億元或1億美元重特大產業項目12個,其中總投資18億美元的韓國SKI動力電池項目2019年當年簽約、當年開工建設,今年10月底投產。新開工設備投資超億元或1000萬美元項目45個,完成工業項目供地1668畝,盤活低效廠房42.7萬平方米。新竣工英銳6英寸晶圓、阿特斯光伏電池等設備投資超億元或1000萬美元項目14個。今年前9個月,鹽城新設韓資項目16個,協議註冊韓資1.58億美元,實際使用韓資1.07億美元。

爲進一步深化對韓緊密合作,推動中韓(鹽城)產業園在促進國內國際雙循環方面發揮更大作用,在第二屆中韓貿易投資博覽會期間,中韓(鹽城)、中韓(煙臺)、中韓(惠州)產業園、新萬金韓中產業園以及江蘇與韓國有關部門代表就促進中韓產業園“兩國四園”對接合作,創新後疫情時代中韓兩國地方經貿合作交流新路徑進行交流。“要堅持產城融合發展,加大項目招引產業培育力度,做大做強主導產業,推動全市高質量可持續發展。”鹽城市委書記戴源說,近年來,鹽城以中韓(鹽城)產業園爲戰略平臺,全面深化對韓全產業鏈、全市域、全方位合作的國家戰略平臺,在重大產業、沿海發展、合作能級上求突破,全力打造產業發展新高地。

據悉,聚焦特色產業,鹽城正積極推動主導產業集羣化發展,圍繞汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導產業,整合產業鏈資源,全力打造一批千億級產業集羣、培育一批百億級龍頭企業。

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塞上江南:“生態經”也是“發展經”


塞上江南:“生態經”也是“發展經”

寧夏地處黃河上游,農牧業發達,湖泊衆多,素有“塞上江南”美譽,不過,水土流失、水質污染等問題長期困擾着當地生態文明建設。近年來,通過不斷加大生態治理和保護力度,寧夏生態環境得到明顯改善,極大推動了旅遊業、現代農業發展,爲寧夏高質量發展提供了動力。

寧夏中衛市位於騰格裏沙漠邊緣,沿着沙坡頭景區往北走,逐漸進入騰格裏沙漠腹地。一片白色建築顯眼地佇立在沙海之中,巨大的白色圓頂建築,彷彿讓人置身於科幻電影中的火星基地。這裏就是沙漠中的觀星聖地——星星酒店。

星星酒店運行中心副經理吳佔軍介紹,沙漠裏年均晴好天氣超過300天,是極佳的觀星地。


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“寧夏旅遊季節性強,沙坡頭景區將通過建設星星酒店等爲遊客提供深度體驗系列產品,早日實現景區‘一年四季皆能遊’‘白天夜晚皆可遊’的目標。”吳佔軍說。

與星星酒店僅一河之隔的特色民宿——黃河宿集所在地,原本是黃河岸邊一個小山村。前些年,經過兩次搬遷,120多戶原住民全部搬出,村莊只剩下殘垣斷壁。黃河宿集創始人、華正旅遊公司董事長陳祖品按照“傳統建築、現代設施”的思路進行了集中改造和建設。

“雖然我們的房屋看起來很土,但內部設施都是現代化的。客人在這裏既可以感受到純正的鄉野氣息,還能享受現代生活的便利。”陳祖品說,2019年初開業以來,黃河宿集吸引了“西坡”“大樂之野”“墟里”等諸多高端民宿的入駐。目前正值旅遊淡季,但這裏仍然“一房難求”。

寧夏在推進黃河流域生態保護和高質量發展中有着重要作用。通過重塑發展空間、產業格局、區域環境等一系列頂層設計和配套措施,寧夏經濟社會發展和生態環境保護協調統一、協同共生,走出了一條高質量發展的新路子。

水變清了,環境變美了,人也變富了。寧夏的旅遊產業近年來發展迅速,尤其是鄉村旅遊勢頭迅猛,形成了一定的規模和特色,接待人數和收入連續12年保持兩位數增長,已成爲寧夏休閒旅遊和假日消費的新亮點、農民脫貧致富的主渠道。

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據介紹,截至目前,寧夏共有星級民宿500多家,全國鄉村旅遊重點村近30個,特色產業示範村10個,特色文化旅遊村30個,旅遊扶貧重點村72個,直接從業人員超過1.5萬人,帶動就業10萬餘人。


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